安徽、广东、福建、浙江等省份通过工资保证金制度、欠薪应急周转金制度、企业欠薪监管等方式，试图破解农民工被欠薪难题。

　　这些措施效果如何？破解欠薪难题，症结何在？
　　
　　一问：

　　讨薪难，到底难在哪？

　　编辑：每到年底，各地农民工讨薪现象都会增多。年复一年的讨薪难，症结究竟何在？

　　记者：就安徽合肥而言，讨薪主要有两种情况：一是工厂、商店、饭店等员工的讨薪，包括恶意克扣工资、不给加班费、随意辞退等，另外一个讨薪集中的领域，就是建筑企业农民工。 

　　合肥市建筑业从业人员达43.98万人，其中农民工约37万人。这些农民工中，约有80%的人纳入全市290家建筑劳务企业管理，带班式及零散务工的约占20%。合肥市劳动保障局副局长王世保给记者出具了一份最新数据：2009年1—10月份，合肥市帮助10590名农民工讨薪4812万元，其中，为建筑领域工人讨薪4132万元。

　　建筑领域的欠薪问题，涉及违法分包的比较多，往往都跟包工头有关。企业多是把工资交给包工头或带工老板，在工程结算之前，农民工只领基本的生活费。在一些项目中，由于拖欠工程款，甚至包括一些政府项目拖欠工程款，于是层层拖欠，导致农民工无法及时拿到工资。

　　王世保介绍，由于农民工的流动性强、维权意识淡薄等原因，以及业内的大气候，对于签订劳动合同不是特别重视。这就导致很多农民工的权益无法得到有效保护。　　

　　专家：不能忽略的是，讨薪问题的存在，是由于法律的严肃性没有得到尊重。付劳获酬，是劳动法中做出的明确规定，同时也是处理劳资关系最基本的底线。无论用工单位有何种理由，都应该对此坚持和尊重。 

二问：

　　农民工合法讨薪无门吗？

　　编辑：当发生欠薪时，农民工可以怎样寻求帮助？讨薪悲剧事件的一再发生，是因为我们现在的讨薪手段缺乏效力和执行力吗？

　　专家：在实际操作中，欠薪维权的手段比较多。首先，可以向人力资源和社会保障部门等直接监管部门投诉，政府监察机构有责任及时回复和介入处理。第二，可以请求工会组织出面协商解决。如果是加入了工会的会员，可以向工会组织提交报告；如果不是会员，也可以向工会反映情况。第三，发生工资纠纷时，还可以向劳动仲裁机构提出仲裁申请。第四，也可以提起法律诉讼，通过法律手段维权，但走法律程序周期可能比较长。

　　就解决效力而言，我个人认为，向相关监管部门进行投诉，以得到政府的干预和支持，是最为有效的。但在实际解决中，政府在办事效率和服务质量上，仍有改进空间。比如，监管部门应该向社会公布投诉电话，使农民工可以更便捷地知晓，保证他们在投诉时渠道能够更通畅；同时，应该建立答复机制，规定在多长时间内必须进行答复，以提高办事效率。

　　同时，也要提醒农民工，要将维权前置，讨薪和维权不能拖到年底。在选择工作时，要审慎选择资质好的包工队，对于有问题的要及时举报，以维护用工秩序。这也许会增加找工作的难度，但能够减少日后出现欠薪问题的可能性。

　　特别需要强调的是，维权不能以极端的、非理性的方式进行，否则最终只能对自己造成二次伤害。

　　记者：农民工维权难的很大一部分原因是，无法提供有效的证明材料。农民工往往没有签订劳动合同，也无法提供施工单位的盖章证明，导致相关部门和机构无法及时处理。为了讨薪，一些农民工选择了极端行为。

　　另一方面，由于工程结算方面的争议，有的项目经理为了要回工程款，利用社会对于农民工的关注，通过扣压工资的方式，鼓动农民工上演“跳楼秀”。

二问：

　　农民工合法讨薪无门吗？

　　编辑：当发生欠薪时，农民工可以怎样寻求帮助？讨薪悲剧事件的一再发生，是因为我们现在的讨薪手段缺乏效力和执行力吗？

　　专家：在实际操作中，欠薪维权的手段比较多。首先，可以向人力资源和社会保障部门等直接监管部门投诉，政府监察机构有责任及时回复和介入处理。第二，可以请求工会组织出面协商解决。如果是加入了工会的会员，可以向工会组织提交报告；如果不是会员，也可以向工会反映情况。第三，发生工资纠纷时，还可以向劳动仲裁机构提出仲裁申请。第四，也可以提起法律诉讼，通过法律手段维权，但走法律程序周期可能比较长。

　　就解决效力而言，我个人认为，向相关监管部门进行投诉，以得到政府的干预和支持，是最为有效的。但在实际解决中，政府在办事效率和服务质量上，仍有改进空间。比如，监管部门应该向社会公布投诉电话，使农民工可以更便捷地知晓，保证他们在投诉时渠道能够更通畅；同时，应该建立答复机制，规定在多长时间内必须进行答复，以提高办事效率。

　　同时，也要提醒农民工，要将维权前置，讨薪和维权不能拖到年底。在选择工作时，要审慎选择资质好的包工队，对于有问题的要及时举报，以维护用工秩序。这也许会增加找工作的难度，但能够减少日后出现欠薪问题的可能性。

　　特别需要强调的是，维权不能以极端的、非理性的方式进行，否则最终只能对自己造成二次伤害。

　　记者：农民工维权难的很大一部分原因是，无法提供有效的证明材料。农民工往往没有签订劳动合同，也无法提供施工单位的盖章证明，导致相关部门和机构无法及时处理。为了讨薪，一些农民工选择了极端行为。

　　另一方面，由于工程结算方面的争议，有的项目经理为了要回工程款，利用社会对于农民工的关注，通过扣压工资的方式，鼓动农民工上演“跳楼秀”。