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以人为本,创建和谐的劳动关系

  • 来源:新华日报
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劳动关系冲突已成为中国迈入市场经济以来最主要的社会冲突。尤其是当国有企业所有权结构发生改变时,不同利益群体的各方利益经常发生冲突。如何找到平衡这些不同利益的解决办法,政府、企业、工人和社会各方都应发挥作用。而致力于这一重要主题的研究,将是管理学者和企业家们的责任与机会。

  中国自实行经济改革与对外开放政策以来,工业化和城市化发展的速度加快,所有权结构和管理实践正日益多样化,劳动关系变革也不断深化。劳动关系是现代经济生活中最基本的关系。然而,劳动关系冲突已成为中国迈入市场经济道路以来最主要的社会冲突。在一些企业中侵犯工人权利的现象仍时有发生。在某些情况下,有时会引发出群体事件。

  历史上看,中国劳动关系与西方国家有本质不同。在市场经济下,中国政府经常扮演多个角色,如控制者、协调者、管理者,有时亦直接作为雇主等。在中国转型经济下,随着所有权和身份转变,与工作以及福利相关的问题出现了。尤其是,当国有企业所有权结构发生改变时,各方都有利益诉求,而这些利益群体的各方利益经常发生冲突。首先,为提高生产效率,购并将导致大量员工下岗,消除冗员。为降低成本、提升效率、增强有效性,企业会重新组建管理团队。第二,政府也希望从重组中获利,期望新成立的公司盈利能力更强,创造更多的GDP和税收,并通过增长来增多就业机会。第三,股东或投资者则希望公司实现更多利润,使投资回报更高。最后,工人不希望失去他们的工作失掉他们的利益。我们应该认识到所有各方的这些利益都需要得到解决。面临的主要挑战是如何找到满意地平衡这些不同利益的解决办法。政府、企业、工人和社会各方在寻求解决办法时都能发挥作用。

  首先,政府和社会各方必须共同努力来保证改革期的平衡过渡。越来越多的不公平和大量的劳动纠纷是政府的主要担忧,这要求政府必须进行政策调整。为建设和谐社会,政府推出了多方面的社会和劳动政策,包括新的《劳动合同法》于200811日正式实施、逐步建立统一的劳动市场来代替户口或居住证制度、成立工会和推行集体谈判制度,以及将国内消费作为增长的引擎等。然而,政府也必须授予企业更多的权力和自主权,减少对劳动关系的直接控制。所有参与方必须共同讨论、谈判、劝导、折衷,甚至妥协并且达成促进理解的协议,最终制定对各利益方最优的政策。也许,最终协议不能令所有人都满意,但是折衷方案则意味着所有成员都可接受。只有这种公共集体谈判过程才能实现相互理解与和谐的劳动关系。

  其次,工会应被看作是积极的参与方。过去中国工会在员工福利方面比管理方面参与更多。近来,工会的职能有所演进。许多企业工会正帮助管理者实现组织目标。例如,他们在制定战略、目标规划、劳动合同执行情况监督以及保障工人利益和权利等方面参与管理。在中国的许多跨国企业及其工会已经面临工会应该如何在中国的社会主义企业和资本主义投资者联合管理下行使职能。最近改革实践证明,许多合资企业工会能成功地帮助工人适应新的管理风格,工会与管理层齐心协力。超过80%的外资企业在中国都已设立了工会。这些工会在帮助企业处理和维护员工利益,提升和谐劳动关系,帮助企业实现商业目标方面发挥了积极作用。

  第三,作为社会群体,各行各业的工人将逐步适应市场经济,对企业和员工之间的关系有更为清晰的理解。他们也将受到更多的教育,学会和理解如何合法保护自身权利。

  最后,学者们有大量机会通过开展劳动关系研究在帮助创建和谐劳动关系中发挥重要作用。至今,学者们对劳动关系的关注、发展能解释中国劳动关系实践的理论、为不同劳动关系政策和实践在不同类型企业的有效性提供依据方面还没有引起足够重视,为在中国如何解决劳动冲突提供精确和政策导向的结论还不足。已有的劳动关系文献大都关注西方国家或发达市场经济下的企业,这些研究为理解劳动关系提供了洞见,但我们需要研究中国的劳动关系。研究者可以探讨正经历结构性变革的中国转型情境下劳动关系的本质,这些结构性变革不同于发达市场经济下的情境。例如,值得关注的问题包括:在中国政治体制下工会的角色是什么?随着所有权结构变化,政府、所有者、管理者和员工应该如何平衡各自的不同利益?集体谈判如何影响本土企业和跨国企业?近来在劳动关系方面的变革如何影响不同行业和地区的企业与员工?如何确保工人受到法律法规的保护?协商、集体谈判、职业安全和其他劳动关系所面临的主要挑战是什么?哪些类型的协商和谈判战略在具有明显不同于大多数西方或发达国家的文化传承和历史背景的中国最有效?

    总之,和谐社会是一个以人为本的社会。在特定的国家目标和文化传承下,中国的劳动关系具有迥异的内涵和实践。致力于这一重要主题的研究,将是我们管理学者和企业家们的责任和机会!