我省构建长效机制化解劳动纠纷，半数以上劳动纠纷案件成功调解——

　　□本报记者 钟振宇

　　【案例】

　　2008年，隆昌县居民曾某在内江某机械公司工作期间遭遇工伤事故，经鉴定为工伤十级。公司未给职工参加工伤保险，且拒不支付应承担的工伤待遇。双方多次协商无果，于去年8月向内江市劳动局仲裁委申请劳动争议仲裁。

　　仲裁委指出，该公司应按照《工伤保险条例》规定支付曾某工伤保险相关待遇。同时告之双方此案将先行调解。去年9月，在仲裁委调解员主持下，双方当事人就工伤赔偿事宜进行了充分协商，最终达成调解协议，企业一次性支付曾某工伤待遇，曾某领取补偿款后，撤回了劳动争议仲裁请求。

　　【经验】

　　“行政调解工作关系劳动关系的和谐。”《劳动合同法》实施后，劳动者维权意识明显增强。面对劳动争议纠纷，我省人力资源和社会保障部门坚持调解优先，有效预防、减少和化解矛盾纠纷，特别是在处理劳动争议案件时，坚持先调解，促进双方和解。

　　省人力资源和社会保障厅在构建 “大调解”工作体系中，重点探索建立化解劳动纠纷的长效机制，先后制定下发了《关于构建“大调解”体系，有效化解矛盾纠纷长效机制的实施意见》和《四川省企业劳动争议调解工作规则》等规章制度。筑牢基础，强化基层就业和社会保障服务站（所）职能，力争用3至5年时间，在全省逐步形成包括企业调解、区域性行业性调解及社会调解在内的劳动争议预防调解工作网络，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　我省各级人力资源和社会保障行政部门结合当地特点，积极探索新的工作方法，在提高行政调解的效率和质量上下功夫。广元市劳动保障行政部门将调解职能前移，探索建立了 “企业内部调解→社区、街道调解→工会、主管部门参与调解→市仲裁院调解”的四级调解工作体系，使当地劳动纠纷调解成功率达82%，乡镇、街道和工业园区的调解成功率达76%，仲裁调解成功率达57%。眉山市劳动保障行政部门对辖区内发生的劳动纠纷，实行每调解成功一件分别给予100—200元不等的奖励，提高了调解人员的积极性。

　　“大调解”工作开展以来，全省各级劳动争议仲裁机构共受理劳动纠纷案件34468件，案外调解9883件，仲裁调解结案9111件，调解成功率占55.1%。下一步，我省人力资源和社会保障部门将加快行政调解工作基层平台建设，更加注重整合企业内部资源，指导企业工会、劳资部门相互协作，维护劳动者利益，有效预防争议发生。

　　【记者手记】

　　调出和谐劳动关系

　　劳动关系是最基本的社会关系之一，事关广大群众的切身利益。对于劳动纠纷，我省相关部门坚持调解优先，这一做法值得肯定。

　　相对于劳动争议仲裁，行政调解具有快捷解决纠纷的特点，可节约大量人力、物力及时间。在本文所举的案例中，工伤当事人曾某和企业为补偿问题在近一年里多次协商无果，通过进行调解，很快就达成协议并兑现补偿，化解了双方因工伤赔偿问题而产生的矛盾纠纷，这充分体现了行政调解的优越性。

　　我省相关部门不仅把“大调解”作为当前一项重要工作，而且立足长远规划，在构建化解劳动纠纷长效机制上开展有益探索，重点攻关四级调解组织网络建设这项基础性工作，从源头上预防、减少不稳定因素。和谐劳动关系的形成，必将有力服务全省“两个加快”大局。