“进不了编制内，就永远是‘二等公民’，收入差一大截，别人有的福利待遇我们都没有。”在上海一家媒体做校检工作已12年的一位编制外人员，道出了中国各地普遍存在的“编外”群体的不平之声。(5月6日《人民日报》)

　　这个为数庞大的群体，与编制内员工相比，不仅难以实现“同工同酬”，在社保、福利、向上发展等方面，也面对一道难以逾越的墙。用人双轨制给劳动者之间带来的差别待遇，明显与《劳动法》中明文规定的同工同酬相悖，也是对公平底线的严重弃守。

　　追溯用工“双轨制”的前世今生，虽然在一定的历史时期内，作为一种迫不得已的变通，对打破计划体制下的僵化用工起到了突破作用，对事业单位用人制度改革产生过积极效应。但是，“双轨制”的合理性与积极意义只限于“暂时”，一旦固化，就必然走向反面。沸腾的民怨声，分明在提醒我们，把一项理应是暂时性的变通办法永久化，是多么的不公不义。当社会全面实行绩效工资、工作考核体制的新形势下，仍然墨守“老人老办法、新人新办法”的编制论，无疑对劳动者的积极性有极大的损害，《劳动合同法》等一系列旨在保障劳动者基本权益的法律法规在编制这道“玻璃门”面前也毫无用武之地。

　　薪酬与福利待遇被按身份分配而不是按岗位和贡献分配，既是收入分配格局不合理之因，也是果，与公平正义的理念背道而驰。提起“编制外”之苦，提起“同工不同酬”之痛，另有两个群体比国企、机关事业单位内的编制外人员所受到的不公正待遇有过之而无不及。其一是庞大的农民工群体。他们干的是产业工人的活，甚至“起得比鸡早，干得比牛累”，却“工资十年不涨”，更是缺乏社保、医疗、子女就学等基本保障和权益。据统计，95%的短期雇佣农民工连劳动合同都没有签过，甚至维权也只能采取“开胸验肺”这种极端的方式。这些不公，只因为他们头上顶着“农民工”这个帽子，只因如今还在沿用“农民工”这种世界独一无二的用工制度。其二是那些代课教师，他们一辈子教书育人，却仅仅因为没有编制，不仅工资福利不一样，更无奈的是还将被无情地“清退”。

　　五一前夕，胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调，“进一步保障劳动者权益，切实发展和谐劳动关系，完善劳动保护机制，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，让广大劳动群众实现体面劳动。”尽快改革甚至废除同一单位编内编外双轨制、农民工制度等不合理、不平等用工体制，摒弃以身份定薪酬福利，破除各式各样或明或暗的“同工不同酬”现象，不仅是调整不合理收入分配格局所必须，更是实现公平正义、实现体面劳动无可回避的课题。(新华)