最近，北京义联劳动法律援助与研究中心公布了《2011年职业病调研报告》。该机构从2010年12月到2011年2月完成了一项调查,调查地点涉及珠三角、长三角、中西部及华北等重点区域,调查的主要行业集中在中小煤矿、劳动密集型产业等。 本次调查显示,职业病患者中最大的群体为尘肺病患者,占被调查者的70.2%。其次为职业中毒群体,占被调查者的19.1%。导致职业病发生的生产企业,66.7%为民营企业、21.4%为国企、8.2%为外资企业。中小型民营企业在劳动保护条件方面尤为薄弱,但部分国企、大型企业的职业健康工作也并不乐观。 调查还暴露出相关政府部门对企业劳动防护检查情况的缺位。调查数据显示,在153份有效调查数据中,政府部门进行过检查的单位只占到53%；仅有23%的职业病工人所在的单位设置有一些职业病防护设施。“调研显示,采煤一线的劳动保护用品严重缺乏。很多煤矿把黑口罩当成是唯一救命法宝,这远远不够。”北京义联劳动法律援助与研究中心主任黄乐平说,“基层的职业病防治的监管机构处于边缘化的状态,职业病防治现状堪忧。监管缺位导致的劳动防护培训缺位与劳动者防护意识严重不足,是职业病高发的重要原因。” 而为了诊断认定职业病,患者需要花费大量力气。劳动关系确认、工伤认定等行政仲裁、法律诉讼成本较高,患者为此付出了较多的时间,往往筋疲力尽,毫无结果。根据《工伤保险条例》和其他规范性法律文件的规定,在一般情况下,工伤处理的程序可以达到10项。依据目前的法律规定与工伤处理实务的操作情况,正常走完全部法律程序(不包括执行程序)的时长可以达到1514天。 (鑫华）