“国际金融危机带来的挑战不应成为背离或弱化国际劳动标准的借口”、“只有实现体面劳动,增长劳动者收入,减少贫困和提高社会财富分配的均衡才能增加有效需求,使经济走向健康的复苏”、“过去几十年里,工人阶级的不安全感是导致今天衰退的主要原因。不能为了实现劳动力市场的灵活性而破坏标准的就业关系、侵害工人根本权益或者大幅减少工人福利”……
在
危机后果不应转嫁给劳动者
百年一遇的国际金融危机,给全球带来了广泛而深远的负面影响。在过去30年的全球经济繁荣中,工人未能共享发展成果,却成为本次危机的无辜受害者。
来自国际劳动组织的调查显示,金融危机产生的直接后果之一,是全球就业危机以及劳动者权益受损。据统计,2009年全球失业人数上升为2.19亿至2.41亿,创历史新高。此外,低质量的就业增长、就业方式非正规化趋势严重,许多国家的劳动收入占GDP比重呈下降趋势。
“经济主体的资产缩水,导致人们的投资和消费信心下降,接踵而来的就是降低工人工资收入及社会保障和劳动保护水平。”世界工会联合会总书记马瑞克斯在接受本报记者采访时说。
据国际劳工组织(ILO)估算,2007~2009年,全球每天生活标准低于1.25美元的人口绝对数新增1.22亿~2.33亿。
墨西哥工人联合会政治行动书记安娜。萨帕塔表示:“危机之中,很多墨西哥工人通过延长劳动时间、降级工资来保住工作岗位。”
马瑞克斯认为:“工人不应为危机承担后果。对于世界各国来说,只有满足工人的需求,为其提供充分和稳定的就业,增加社会性开支,实现体面劳动,才能真正促进可持续发展。”
国际劳动组织副总干事迪奥普说:“从事体面的劳动,为自己的孩子创造一个更加美好的未来,是全世界大多数人简单而正当的愿望。”
总之,大家达成的共识,就是国际金融危机的后果不能转嫁到劳动者身上,而当务之急是推进体面劳动的实现。
据悉,体面劳动的理念可归结为四项战略的目标:“促进和实施涉及劳动基本权利的规范和原则”、“增加女性和男性获得体面就业和收入的机会”、“扩大全民社会保障的覆盖范围,提高效率”、“加强三方协商和社会对话”。
可事实上,由于分配不公问题在全球普遍存在,推进体面劳动任重道远。以印度、巴西、南非等国为例,其作为新兴经济体代表,被广泛看作世界经济未来发展动力,但这些国家被公认为,劳动者的实际工资水平增长未能足够体现劳动在经济增长中的贡献。
印度工会中心全国书记德夫。罗耶向记者展示了这样一组数据:发展中国家和发达国家的人均收入水平差距比1960年扩大了3倍。2009年印度共有52个亿万富翁,一百多个印度富翁掌握着2760亿美元的财富,而自2008年10月以来,大约有1000万印度工人失业。德夫。罗耶认为,贫富差距拉大是印度工人无法实现体面劳动的重要原因。
金融危机倒逼体面劳动
“收入分配失衡必然造成低消费率,这将成为经济复苏最大的障碍。”中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉如是说,“金融危机的出现,使得提高工资标准、扩大社会保障覆盖面、员工实现体面就业、分享改革成果成为社会共识。”
其实,经济危机本身即是社会发展失衡的产物。国家之间、行业之间、资本与人力之间的财富分配不平衡既是不公正的全球化的主要表现,也是经济危机在全球范围传导的重要原因。
为此,非洲工会统一组织总书记松莫努呼吁,“体面劳动是一项全球议程,不能只停留在理论概念上。每个人都同意体面劳动是贫困问题的解药,因此,其不能留给反复无常的雇主来实现,要依托于‘以人为本’的经济模式。”
据国际劳动组织副总干事迪奥普介绍,国际劳动组织应对危机的措施主要是着眼于促进体面劳动,2009年世界劳工大会上,国际劳工组织各成员国的政府、雇主和工会代表一致通过了《全球就业协定》,确定了“加快创造就业的步伐,促进就业复苏,保证企业生存”、“加快社会保障体系,保护劳工的权利”、“限制裁员,帮助企业在经济救助计划框架下维持现有雇用人数”等共识。
可喜的是,在工会组织的积极努力和推动下,各国在推进体面劳动方面都逐渐迈出了鼓舞人心的步伐。
2009年,相对于GDP8.5%的增长,中国政府用于民生的投入增长了32%,其中,社会保障的资金增长16.6%.中国工会还积极倡导在中国各类企业开展以保岗位、保工资为主要内容的“共同约定行动”,既动员职工立足本职,为企业发展献计出力,又促使企业履行社会责任,尽量不裁员、不减薪,少裁员、少减薪。这项涉及全国63万多家企业、覆盖8400多万职工的活动,取得多方共赢的积极效果。
被公认为福利国家的新加坡则推出205亿元的“经济振兴法案”。新加坡职工总会副主席江巧爱表示,在这个方案中,大批资金注入到“雇用补贴计划”、“技能提升与应变计划”、以及“就业入息补助计划”等,“工会和人力资源部门共同调研,对于月收入低于1500元的员工,政府会给予相应的工资补助;对于失业的工人,工会给予新的职业技能培训,帮助其在朝阳产业、新兴产业寻求更好的发展;此外,工会还会对工人进行心理咨询,正确面对就业压力。”
不过,曾湘泉教授亦表示,“大部分国家在短时间内都无力改变强资本、弱劳力的分配格局,因此,实现体面劳动还需政府在国民收入二次分配中进行积极调整,即通过提高公共支出来扩大社会保障覆盖面、提高国民的福利水平并促使各项社会公共服务等,来达到增加城乡居民实际收入的目的。这相对于大幅度提高工资将更容易尽快取得实质效果。”
上一篇:他们不该是城市“过客”