在建始工业园区上班的农民工已近5000人，接近一个中等乡镇劳务输出的总和。记者 刘波 摄

春节前，在建始县劳动就业局召开的入园企业联谊会上，企业老总们给劳动就业部门一次性下了全年3000人的招工计划。会后，趁春节大量民工返乡，该县劳动就业部门将3万多份致全县返乡农民工的公开信和招聘信息发至千家万户；节后一上班就组织到10乡镇巡回招工。短短一个月时间，1545名返乡农民工分批在家门口的工厂上班，满足了企业当前用工需求。

打好用工储备之战

从某种意义上讲，能否最大限度满足企业用工是决定承接产业转移的关键所在。特别是劳动密集型企业，往往时间紧、用工多。这对就业部门来说，无疑是一个前所未有的考验。

早在2008年，该县劳动就业部门就经历了这样一场考验。当年3月6日，全国最大的艺术石英钟表生产厂家——广州明珠星集团总裁刘锦成来建始考察，他出了这样一道难题：“能否在最短时间招齐首批1100名用工？”“保证没问题。”仅7天时间，该县劳动就业部门就用实际行动兑现了承诺。正因为这样，在建始办厂的刘锦成当即增加投资，扩大办厂规模。

短时间内招收到这么多工人，绝非一日之功，这与该县劳动就业部门早打用工储备之战密不可分。

如何围绕县委、县政府提出的“招商促就业，就业安招商”这一决策，实现招商与就业良性互动，最终达到越来越多农民工在家门口就业的目标？近年来，该县劳动就业部门始终坚持提前介入，充分做好前期准备工作。积极搭建以县人力资源市场为龙头、以乡镇劳动保障服务中心为骨干、以村级劳动就业信息员为支点的就业服务“三级网络”，建立并动态管理待业人员“数据库”，健全县、乡、村“三级联动”机制，为用工单位和求职者开展全方位、全过程、全免费的“三全”用工服务。

同时，做到人力资源市场有场有市。坚持实行进场管理、服务标准、工作程序、信息管理、组织招聘、资源调配“六个统一”，完善服务体系，把每周二作为专场招聘会，形成天天都有招聘会的格局。在做好用工储备的基础上，及时了解各企业用工特点和需求，随时进行调剂，形成良性互动。

手头有人心不慌。如今，建始已成为劳动密集型高新企业的投资热土。

“援企稳岗”责无旁贷

为企业做好招工工作，是劳动就业部门的天职。但面对金融海啸挟风裹雨而来，大多数依赖出口的劳动密集型企业陷入进退两难境地。当地劳动就业部门就这一“分外”事发出掷地有声的回应：“援企稳岗”责无旁贷！

在县委、县政府组织各部门积极行动起来的号令中，该县劳动部门首当其冲，深入企业走访调查，邀请相关部门为企业把脉，共商对策，在一个月内就召开了3次招工协调会，商讨对策，“援企稳岗”项项工作抓落实。

充分发挥失业保险功能，大力开展对劳动密集型企业的系列扶持活动。对企业开展免费在岗培训、转岗培训；帮助企业规范用工，用以稳定员工，预防流失；将原准备安置到园区企业的人员相继分流到县内其他服务企业。在此基础上，加大资金扶持力度，该县出台了创业促就业小额担保贷款实施办法，在政策上实现大突破，将企业贷款放宽到最高可达200万元，先后对3家困难企业落实小额担保贷款400万、岗位补贴41万余元，对1家困难企业落实社保补贴20万元。

“援企稳岗”活动的开展，坚定了这些劳动密集型企业摆脱金融危机的信念。有的企业为保员工、保市场，一拿就是数百万元；有的通过重组和技改，不断扩大规模，“孵化”出更多岗位。该县工业园区企业不仅没裁员，反而新增岗位，仅晨龙钟表厂就由年初的800名员工增加到1800名。目前，在园区上班的返乡农民工已近5000人，接近一个中等乡镇劳务输出的总和。

“援企稳岗”，进一步拉近了劳动就业部门与企业之间的距离。

两道难题一起解

就近就业，并非一个轻松话题。尽管有着丰富的人力资源，但随着大规模招商引资活动的成功开展，一批批劳动密集型企业落户建始，“招工难”和“就业难”的矛盾随之而来，原因何在？

由于企业用工眼光较高，加之部分企业的待遇偏低，且管理严，工作时间长，员工跳槽现象时有发生，导致企业员工队伍不够稳定，出现“招工难”。由于“80后”、“90后”等新生代农民工逐渐成为产业工人的主体，他们更关注薪金的高低、企业的前途、工作环境和发展空间，现有用工制度难以满足需求，加之他们的知识化、技能专长化离企业需求差距甚远，因而出现“就业难”。

“关键是找到服务企业和促进就业的结合点，将两者有机统一起来，在招工和就业之间建立对接互助机制。只有做到‘一把钥匙’开‘两把锁’，才能统筹解决招工难和就业难。”面对如何解决这一对矛盾，该县劳动就业部门负责人如是说。

近两年来，该县劳动就业部门在有针对性招工、把好招工“入口关”的基础上，探索并建立起走访企业、召开企业联谊会、培训员工、老板走基层、督办等五大对接互动长效机制。县劳动部门采取明察暗访方式，经常深入各入园企业与员工交谈，详细了解他们的工资待遇、工作时间等，就带普遍性的问题及时召开企业联谊会，一针见血指出问题，与企业商讨整改方案，并派专班逐一抓落实。今年春节之后，劳动部门组织入园企业老板巡回10乡镇，面对面与返乡农民工交谈，认真听取当地乡村干部就家门口就业反馈真实情况，为进一步改变用工体制寻求良方。有针对性加强新生代农民工岗前培训，在传统知识和技能培训的基础上，增加心理等方面的培训，进一步提升其就业创业能力。“五个轮子”一起转，破“两难”效果日益显现。

值得一提的是，该县劳动就业部门在全县就近就业的员工中倡导“比技能、比奉献、比精神”活动；在入园企业中开展大打“以待遇留人、以感情留心、以发展吸引人”三张牌活动。通过“三比”活动开展，重技能、讲奉献、有主人翁精神的员工层出不穷，一举成为厂里的中间力量。各企业在减轻劳动强度、缩短上班时间的基础上，正逐步提高待遇，有的企业设有全勤奖、月薪奖、年终奖等各种奖项，激发工人的积极性。像对待自己亲人一样对待员工。因加班错过吃饭时间，老板常常吃冷饭，员工遇上这类事，老板总不忘叮嘱食堂师傅，赶紧添几个热菜；遇上头痛脑热，厂办公室随时备有常用药品；每月举办一次职工集体生日……这些细小的关怀让员工感受到如家一般的温暖。抓技改、扩规模，员工们对家门口就业越来越充满信心。

“坚冰”已“融化”，两道难题一起解。如今，在该县，招工和就业已不再是难题，正呈现良性发展态势。

“建始用工服务，全国难找！”面对客商的感慨，面对曾两获省人民政府表彰、近日又荣获全省“十佳人力资源服务中心”称号这些殊荣，伴随着“工业兴县”战略推向纵深，建始对就近就业工作提出更高要求，步履稳健而又坚定。