“有的农民工为讨工资，日夜‘讨薪’。背着个蛇皮袋各个地方地跑，花费很大成本，看着让人心疼，各部门一定要高度重视，及时受理，坚决不能‘踢皮球’。”昨天，在合肥市“两节”期间农民工维权工作会议上，市人力资源和社会保障局副局长王世保明确表示：农民工问题，怎么重视都不为过，一定要确保农民工拿到“血汗钱”，回家过好年！

　　“两节”欠薪现象呈现高发

　　春节将至，长期远离家乡的农民工，回家和妻儿团聚的念头尤为迫切。农民工的“血汗钱”，牵动着不少人的心。谈及农民工“讨薪”，合肥市人力资源和社会保障局副局长王世保说：“春节前后，经常能看到农民工讨工资，各个窗口地跑着请求帮助，那个辛酸样，看着人心里难受。”

　　为什么“两节”期间容易发生拖欠农民工工资现象呢？市劳动保障监察处处长涂敏表示，元旦春节将至，农民工返乡进入高峰期，同时也是工程款和农民工工资支付易发矛盾的敏感期。她说，“重大节日前后，拖欠民工工资的事情比平时要多，这个时候农民工的心情也很急迫。”

　　对于讨薪的难，省人力资源和社会保障厅劳动监察执法局局长汪杰说，“冰冻三尺非一日之寒。”他告诉记者，每年到了年底，农民工“讨薪”都是很多城市关注的问题。他表示，解决这个“寒”，最好的办法就是通过法律渠道。

　　为什么“讨薪”这么难？涂敏认为，主要原因是案件复杂和用人单位的管理模式不规范。她举了一个建筑行业的例子：“建筑施工管理模式不规范，有的通过层层转包，还有大小合同，形成了‘分包’、用人的不规范。”同时，涂敏认为，建筑质量引发的问题仍然存在，这也是导致企业不能按时足额发放工资的一个不可忽视的原因。

　　首推用工诚信承诺书制度

　　为了督促用人单位主动规范自身劳动用工，将问题化解在萌芽状态，今年合肥市将首次推行劳动用工诚信承诺书制度，要求用人单位签订《规范劳动用工诚信承诺书》。

　　这份承诺书包含什么内容？对此，王世保告诉记者，这份承诺书里涉及员工应该享有的一些基本权利，比如保险、节假日休息等。

　　这份更倾向于道德层面的承诺书，看着很美，但它是否具有约束力呢？对此，王世保表示，“虽然没有强制力，但是我们可以把这个作为考察该企业诚信等级的一个方面。”他解释，目前，合肥市的企业分为A、B、C三个诚信等级，A级的是比较规范的企业，B级是稍有欠缺的企业，C级是不规范的企业，C类企业是重点检查和监督的对象。他强调，“如果企业违反《规范劳动用工诚信承诺书》，就影响该企业的评级，严重的还可能被列入打击对象。”

　　4.85亿保障金成“双保险”

　　在昨天的专题会议上，涂敏给广大农民工带来一个好消息。她说，“截至2009年11月30日，合肥农民工工资支付保障金账户余额达4.85亿元。”

　　据了解，如果建筑企业拖欠农民工工资，接到投诉后经调查认定，有关部门将立即向涉及企业下达书面改正通知书，责令其限期支付农民工工资。

　　若企业逾期仍不改正，合肥市清欠办将签发《建设领域农民工工资先予垫付通知书》，并从企业缴纳的“保障金”内提取现金支付给农民工，并将此情况告知企业，令其在15天内再次补足“保障金”。

　　这项保障金是否会启用？对此，王世保表示，“2009年1月份也动用了几笔，但是量很少，大约有几十万元。”

　　今起开查单位恶意欠薪

　　记者从会上了解，从今天开始，各级人力资源社会保障、建设、公安部门和工会组织已经组成联合执法检查组，集中力量对用人单位进行检查，对重点区域以及自查阶段中存在问题的用人单位，进行逐户检查。对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿，降低或取消资质，直至吊销营业执照。

　　涂敏告诉记者：“为确保相关举报投诉渠道畅通，要实行24小时值班制，保证农民工打来电话有人接，有人管。”对于恶意拖欠农民工工资行为，涂敏明确表示：“要把这些企业列入‘黑名单’，并在相关媒体和网站公布。”

　　省人力资源和社会保障厅劳动监察执法局局长汪杰告诉记者，合肥市农民工工资支付情况专项检查的重点，是检查招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户，将重点检查一些无营业执照或执照被吊销的家庭小作坊。

　　相关部门表示，对于农民工维权工作，各级劳动保障部门将严格落实奖惩机制，实行岗位责任制和重大纠纷案件领导包案制。同时，对不能认真履行岗位职责，不能认真查处拖欠农民工工资等维权工作的，严格责任追究。

　　帮助讨薪切忌“钓鱼执法”

　　“执法人员如果为帮助农民工‘讨薪’而去‘钓鱼执法’，那是坚决不允许的。”汪杰在谈到执法人员在执法过程中的行为，很严肃地说道。什么是“钓鱼执法”，他打了个比方，“假如一个农民工状告企业拖欠工资，但是没有证据。这个时候，如果执法人员为了证明这个企业的确存在拖欠工资行为，自己或者派一个农民工去该企业打工，诱惑企业违法，执法人员的这种行为就可以说是‘钓鱼执法’了。”

　　“执法人员可以去暗访，但是不可以去‘钓鱼’，更不能诱惑人家违法。”汪杰解释，执法部门代表的是政府形象，“钓鱼执法”不仅败坏执法部门名誉，也败坏政府形象。